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南宁市扶贫开发领导小组关于印发2020年工作要点的通知

发布时间:2020-03-16 17:33     来源:市扶贫办   

各县(区)扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组各专责小组、各成员单位:

  《南宁市扶贫开发领导小组2020年工作要点》已经市扶贫开发领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  南宁市扶贫开发领导小组

  2020年3月16日

南宁市扶贫开发领导小组2020年工作要点

  到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。全市2020年脱贫攻坚工作总体思路是:深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记关于广西工作的重要指示精神,紧扣党中央、国务院和自治区党委、政府脱贫攻坚决策部署,坚持“核心是精准、关键在落实、确保可持续”,按照落实“跟上、盯住、办好”的要求,聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,强化责任落实、政策落实、工作落实,实现剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

  2020年计划目标是:完成1.8803万贫困人口脱贫,实现3个贫困村出列。全面巩固脱贫成果,确保脱贫质量。

  一、主要任务

  (一)坚持根本遵循。立足树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位,深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,重点学习其理论内涵、精神实质、实践价值。认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于持续向贫困宣战和脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官的关键阶段以及咬定目标、一鼓作气等重要指示精神,强化理论武装,坚定必胜信心,保持攻坚态势,把全面扎实推进脱贫攻坚作为讲党性、讲政治、讲忠诚的重要体现,不断增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。(市委宣传部牵头,各有关成员单位负责)

  (二)把握目标标准。聚焦现行标准下剩余的建档立卡贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务,坚持精准扶贫精准脱贫方略,坚持“两不愁三保障”标准,既不擅自拔高标准、吊高胃口,也不随意降低标准、影响脱贫攻坚质量。切实落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求,及时提醒、纠正工作松劲懈怠的摘帽县。坚持精准分类施策,在对贫困群众受疫情影响、巩固脱贫成果、防止致贫返贫等方面进行再梳理、再强化、再落实。做到不急躁蛮干、不搞虚假脱贫和“数字脱贫”,不漏一户、不落一人,切实提高贫困群众的满意度、获得感。指导各县(区)综合考虑自身财力、贫困人口状况等因素,合理确定各类扶贫政策保障水平,确保脱贫攻坚成果经得起历史检验。(市扶贫办牵头,各有关成员单位负责)

    (三)完成整改任务。加强统筹协调和工作指导,对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、督查巡查、脱贫攻坚督导等反馈问题,对自治区“四合一”实地考核、脱贫攻坚综合性大督查、暗访等发现的问题,分级分类建立整改台账,制定问题清单、任务清单、责任清单,逐一整改。督促各级各有关部门坚持举一反三,把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核指出的共性问题、突出问题以及扶贫领域各类监督检查指出的其它问题紧密结合起来,一体整改、一体解决,全面整改“三落实”、“三精准”、“三保障”等方面问题,确保2020年6月底前完成整改工作。(市扶贫办牵头,各有关成员单位负责)

  (四)强化攻坚责任。严格落实“自治区负总责、市县落实、乡村实施”的脱贫攻坚工作机制,强化“四级书记抓扶贫”,切实扛起脱贫攻坚全面收官责任。充分发挥专责小组作用,进一步落实“组长负责制”,落实工作例会制度,提高工作实效。压实市县两级脱贫攻坚主体责任,继续保持贫困县(区)党政正职稳定和县(区)分管扶贫工作的党政班子成员相对稳定;截止2020年国家贫困县退出专项评估检查结束,上林县、马山县、隆安县分管扶贫工作的副县长专司扶贫工作,不再分管其他工作。压实行业部门责任,强化行业扶贫工作考核,实行目标管理,做到行业扶贫目标任务清、政策措施清、完成时限清、工作进度清“四清”。继续实施四级书记遍访贫困对象行动,推动解决实际困难和问题。(市委组织部牵头,市扶贫办、市委办公室、市政府办公室等单位负责) 

  (五)统筹抓好疫情防控期间的脱贫攻坚工作。以疫情防治为切入点,把打好“四大战役”、乡村振兴和农村人居环境整治、公共卫生体系建设等工作与疫情防控工作结合起来,统筹推进。在疫情可控、确保安全的前提下,有序组织驻村工作队员、帮扶干部,进村入户开展帮扶,为基层扶贫干部提供必要的保障服务。在做好疫情防控的前提下,组织各类扶贫企业安全有序复工复产,实现贫困劳动力稳岗就业增收,着力解决农产品积压难题。切实保障就业扶贫,按照“分批有序错峰”的要求,优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。关注受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体,全面落实社会保障政策。对疫情防控期间未按时进行年度待遇资格认证的领取城乡居民养老保险待遇农村建档立卡贫困参保人员,暂不停发城乡居民养老金。(市扶贫办牵头,市教育局、卫健委、医保局、残联、民政局、农业农村局、人社局、市委组织部及各有关成员单位负责)

  二、重点工作

  (六)全力打好“四大战役”。加强统筹调度,强化资金保障,确保全面完成“四大战役”各项作战目标。

  1.打好义务教育保障战役。多措并举开展控辍保学工作,压实“双线四包”责任,确保贫困县九年义务教育巩固率达95%,确保建档立卡贫困户家庭适龄子女除身体原因不能学习外全部就读。继续加强数据比对方式,把建档立卡、低保、特困救助供养、孤儿、残疾学生作为“困中之困”,及时、足额发放各类学生资助款。加大资助政策宣传和培训力度,扩大政策知晓率。指导各县(区)加大教师招聘工作力度,多渠道补充招聘教师,做好义务教育师资配备工作。(市教育局牵头,团市委、市妇联、残联、民宗委、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、市场监管局、扶贫办等单位负责)

  2.打好基本医疗保障战役。全面落实建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖,确保符合参保条件的建档立卡贫困人口“应保尽保、不漏一人”。严格落实医疗兜底保障和差异化医疗保障政策,确保未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口符合健康扶贫兜底保障规定的,住院医疗费用实际报销比例达到90%、门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%的适度目标。优化“一站式”结算平台功能,巩固完善“一站式”结算。加强“先诊疗后付费”政策落实。推进门诊特殊慢性病卡“愿办尽办”。加强基层医疗卫生人才队伍建设,开展卫生院中医骨干和乡村医生中医基础知识及适宜技术培训项目,为村卫生室配备必要的中医诊疗设备。实施全科医生特岗招聘,推进“乡村医生乡聘村用”工作机制。巩固提升家庭医生签约服务质量,常住符合条件的建档立卡贫困家庭“应签尽签”,按规定提供医疗卫生服务。全力推进基层医疗卫生机构项目建设进度,确保医疗保障战役中涉及的项目在年内完成主体建设和设备验收并投入使用。(市卫健委牵头,市医保局、民政局、财政局、扶贫办等单位负责)

  3.打好住房安全保障战役。开展建档立卡贫困户住房安全排查,建立住房安全保障数据库,全面梳理和精准掌握住房安全保障情况,杜绝贫困户住危房现象。逐户筛查建档立卡贫困户住房安全鉴定成果,确保鉴定全覆盖。规范台账资料,完善农村危房改造“一户一档”材料。拆除或妥善处理旧房,严控超面积建房。摸清4类重点对象危房底数,基本完成2020年新增4类重点对象危房改造任务。(市住建局牵头,市残联、民政局、财政局、自然资源局、扶贫办等单位负责)

  4.打好饮水安全战役。实施农村饮水安全巩固提升工程,推进规模化供水工程建设,有条件的地区推进城乡供水一体化,构建全市城乡供水大水源、大管网、大联通、大转型格局,推动城乡供水融合发展。计划投资2.37亿覆盖15个项目,新巩固提升饮水安全受益人口约80万人,落实“三个责任”和“三项制度”,强化饮水工程维护,持续推进水费收缴工作,加大对深度贫困地区、供水成本较高地区农村供水工程的维修养护力度和财政资金补助力度。出台 《南宁市农村饮水安全管理指导意见》,做好水源保护、水质净化消毒和水质检测工作,及时消除污染隐患和安全隐患,强化应急送水调水等应急机制,保障供水安全。(市水利局牵头,市发展改革委、财政局、生态环境局、卫健委、扶贫办等单位负责)

  (七)持续推进产业扶贫。精准落实产业奖补政策,推进县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展,因地制宜,着力打造“一乡一品”、“一村一品”特色产业。对受新冠肺炎疫情影响的家禽、柑橘类贫困村特色产业扶贫示范园给予适当补助。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,推动新型农业经营主体与贫困户建立稳定、紧密、互利的利益联结机制。加快贫困村休闲农业和乡村旅游发展,促进一二三产业融合发展。增强贫困地区农产品产销对接能力,推进产销对接、电商扶贫、消费扶贫工作,拓宽农特产品流通渠道。安排特色产业扶贫产品促销补助资金。积极应对疫情影响,加快恢复产业发展。全面落实贫困户产业发展指导员制度,发挥科技特派员的作用,开展产业技术培训和帮扶指导,提升贫困群众发展产业实用技能。大力推进贫困地区农业政策保险参保工作,支持贫困地区开发特色产业险种。(市农业农村局牵头,市发展改革委、科技局、工信局、财政局、自然资源局、投促局、商务局、林业局、总工会、文广旅局、市场监管局、金融办、扶贫办等单位负责)

  (八)推动村级集体经济提质增效。实施“返乡人才创业”行动,推进县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,错时错位发展资源经济、服务经济、物业经济。聚焦新冠肺炎疫情对村级集体经济造成的销售难、流通难、开工难等问题,加大消费扶贫、减税降费、贴息贷款、保险理赔力度,畅通劳动用工、生产资料、线上销售等渠道,促进村级集体经济高质量发展。确保2020年底,所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。(市委组织部牵头,市农业农村局、扶贫办、发展改革委、财政局、商务局、工信局、税务局等相关成员单位负责)

  (九)加大就业扶贫力度。加强就业扶贫车间的扶持力度,吸引更多的社会资本投入就业扶贫车间建设,促进就业扶贫车间健康有序发展,激励就业扶贫车间带动贫困劳动力脱贫增收。鼓励贫困劳动力返程返岗和外出务工,给予在本市务工贫困劳动力发放稳岗补贴,给予外出务工贫困劳动力发放交通补贴,对前往广东等外省务工的给予一次性交通补贴。由市直相关部门与外省点对点对接,确定用工人数,采取包车、包专列的方式向对方输送务工人员。加大带动就业补贴力度,贯彻执行自治区扶贫办、自治区财政厅等9部门《关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》(桂开办发〔2020〕7号)规定的带动就业扶持政策,促进就业扶贫车间复工复产达产。进一步巩固加强贫困村创业致富带头人培育力度,指导各县(区)落实致富带头人星级评定和扶持政策,将致富带头人创业培训与指导服务纳入职业技能提升行动,增强带贫增收能力。(市人社局牵头,市扶贫办、工信局、财政局、商务局、自然资源局、税务局等相关成员单位负责)

  (十)加强易地扶贫搬迁后续扶持。进一步落实“八包”责任制,巩固搬迁成果。贯彻落实自治区党委、政府《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》,通过强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业发展、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设和平安建设等“10个强化”推进后续扶持工作。加快配套项目建设进度及交付进度,确保安置点学校、医院、农贸市场、扶贫车间等配套项目尽快投入使用,提升安置区生产生活环境。按照“一户一策”工作要求,精准制定后续帮扶措施,加强就业培训力度,促进就业转移,进一步落实产业发展扶持政策和措施,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强力推进拆旧复垦工作,对进度落后的县(区)进行督办,确保搬迁户实际入住新房2年内,旧房及时完成拆除,加快推进复垦复绿。完善安置区管理机制,配强干部队伍,推进社区服务建设。加强安置点社会治安和社区文明建设,培育市民意识,大力推进移风易俗,引导搬迁群众树立健康科学的生活观念和生活方式,引导公共文化资源向安置点倾斜,构建和谐文明新社区。(市发展改革委牵头,市委组织部、市民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、扶贫办、农业农村局、教育局、工信局、公安局、交通运输局、文广旅局、卫健委、林业局等相关成员单位负责)

  (十一)夯实基础设施建设水平。围绕“四好农村路”建设,持续推进贫困地区县乡联网路提级改造、农村公路安全防护工程,改善农村地区交通条件,2020年实现全市具备条件建制村通客车率达100%。实施贫困地区通屯道路建设,完善屯级路网布局,改善贫困村交通条件。着力抓好脱贫攻坚项目库建设管理工作,确保资金项目对准对齐,提高项目库建设质量。强化扶贫项目监管力度,推进第三方机构扶贫项目核验和检查工作。继续加大农村电网改造升级力度,不断完善农村电网网架结构,持续提升县域供电能力,实现电网延伸范围内全部通动力电,满足产业发展用电需求,提高供电质量,基本消除农村地区供电设备过载、低电压和“卡脖子”问题。加快宽带网络建设,加大网络提速降费力度,力争实现平均每个行政村设有2个以上4G基站,4G网络覆盖20户以上自然村人口居住区。(市扶贫办牵头,市发展改革委、财政局、交通运输局、工信局、南宁供电局等单位负责)

  (十二)大力推动消费扶贫。充分利用中国社会扶贫网APP、全国供销网络平台及各类电商销售平台,借助微信营销、直播电商、社群电商等多种电商新模式拓展产销渠道。相关部门主动协助县(区)对接有需求的企业及商协会开展产品订购及预购,加强贫困地区农产品产销对接。依托粤桂扶贫协作、定点扶贫工作机制和民营企业精准扶贫行动,组织引导党政机关、企事业单位和贫困地区建立长期稳定供销关系,购买、销售贫困地区农产品。鼓励社会组织和个人“以购代捐”。指导县(区)做好消费扶贫农产品生产、认定、加工、销售等,建立健全消费扶贫数据统计、通报制度。(市商务局牵头,市委统战部(市非公办)、市直属机关工委、总工会、团市委、市妇联、投促局、工商联、教育局、民政局、财政局、农业农村局、文广旅局、卫健委、国资委、扶贫办、机关事务管理局、供销社等单位负责)

  (十三)深化粤桂扶贫协作。加强与茂名市对接沟通,切实完成粤桂扶贫协作和区域合作市级层面工作清单任务。组织参与粤桂消费扶贫展销推介活动,多渠道建立供销合作关系。精心谋划2020年度粤桂扶贫协作财政帮扶资金项目,加强项目建设管理,提高资金使用效益。巩固拓展两市在人才交流、劳务协作、教育协作、医疗协作、产业合作和“携手奔小康行动”等领域取得的成果,努力推进区域合作,深化在先进设备制造、现代农业、仓储物流、旅游商贸等方面的合作,促进双方互惠共赢。(市扶贫办牵头,市委组织部、市发展改革委、工信局、财政局、人社局、商务局、文广旅局、农业农村局、教育局、卫健委、投促局、残联、工商联、供销社等相关单位负责)

  (十四)统筹做好非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作。全面落实“三非”八条扶持政策,整合资金加大投入,支持扶贫开发任务比较重的非贫困县、贫困人口较多的非贫困村打好“四大战役”和完善公路、农田水利等基础设施项目建设。对生活比较困难存在致贫风险的边缘户,因户施策落实差异化扶持政策,加强劳动力就业、产业培训指导,巩固提升“三保障”水平,防止新致贫。加大对非贫困县、非贫困村指导支持力度,实行定期调度,确保非贫困县、非贫困村如期完成脱贫任务。全面落实《南宁市加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区振兴的实施方案》,统筹抓好左右江革命老区脱贫攻坚工作。(市扶贫办牵头,市财政局、各有关成员单位负责)

  (十五)强化综合性保障兜底。统筹落实低保、医疗救助、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴等社会保障措施,对无劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫以及无固定收入、无法定抚养赡养责任人的建档立卡贫困人口,财产符合相关规定的全部纳入低保范围予以兜底保障。2020年南宁市农村低保保障标准按不低于2019年农村低保保障标准4600元/人·年的15%提高。提高农村低保三个档次补助标准,其中一档(A档)特别困难家庭补助标准不低于2020年自治区脱贫核验标准。做好残疾人评残办证工作,开展下乡设点、上门评残办证,全面提高残疾人评残办证工作效率。加大对残疾人低保、两项补贴和就业扶持等方面特惠政策的力度。脱贫监测户和边缘户存在返贫、致贫风险且符合临时救助条件的,及时给予临时救助;符合低保条件的应及时纳入低保范围,并视其困难情况可以提高一个档次或按A档发放低保补助金。(市民政局牵头,市残联、人社局、扶贫办等相关成员单位负责)

  三、保障措施

  (十六)加强扶贫领域作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县(区)摘帽情况的监督,实事求是运用监督执纪“四种形态”处置扶贫领域问题线索,在抓早抓小上下功夫,发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒教育;对搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题严肃问责,对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等腐败问题从严查处,确保扶贫领域风清气正。持续深化以案为鉴、以案促改,分层分类精准开展警示教育,加强对扶贫干部的党性教育和廉洁教育,注重从典型案件中查找制度漏洞,督促有关部门深化改革、完善制度。做好扶贫领域信访事项办理。围绕建立抓党建促脱贫攻坚长效机制,全面完成脱贫攻坚任务和巩固脱贫攻坚成果的需要,抓好集中攻坚、建章立制、巩固提升等工作,推动农村基层党组织整体提档升级。(市纪委监委机关牵头,市委组织部、市扶贫办、信访局等相关成员单位负责)

  (十七)加强扶贫干部队伍建设。2020年年内保持脱贫攻坚工作队员队伍稳定,各级组织部门和派出单位切实做好干部的思想工作,引导一线干部振奋精神、连续作战。持续开展扶贫干部分级分类培训,对扶贫干部从严管理和真情关爱,坚持工作纪实、工作例会、考勤和请销假等制度,严格执行“八九不离十”联系群众制度,建立第一书记“成长档案”,确保选派干部“下得去、沉得住、干得好、出实效”。进一步树牢“四个一线”选人用人鲜明导向,对敢于担当、群众认可、实绩突出的驻村第一书记和工作队员及其他扶贫干部给予提拔重用或职级晋升,坚决调整“昏庸懒散拖”干部,激励广大干部把各项工作抓实、抓细、抓落地。(市委组织部牵头,市扶贫办等相关成员单位负责)

  (十八)加强定点帮扶和社会扶贫工作。主动服务定点帮扶我市的中央单位和区直、中直驻桂单位开展定点扶贫。支持军队参与定点帮扶。进一步强化市级党政机关、企事业单位定点扶贫责任,确保帮扶工作力度只增不减。深入开展“一帮一联”,压实帮扶联系人责任,科学谋划制定2020年帮扶计划;准确掌握脱贫后的生产生活状况,持续跟踪掌握帮扶对象生产生活状况,帮助落实各类帮扶政策,切实提高帮扶实效。动员引导全市民营企业、社会组织与3个未摘帽贫困村、54个有20户以上(含)未脱贫贫困户的行政村进行“一对一”帮扶。通过开展“扶贫日”等系列活动,发动各类志愿服务团队、爱心人士开展扶贫志愿服务。注重培育、总结和宣传社会力量参与脱贫攻坚的典型。(市扶贫办牵头,市委组织部、市直机关工委、团市委、市工商联、侨联、贸促会、社科联、总工会、妇联、民政局等相关成员单位负责)

  (十九)加强扶贫资金投入和项目管理。按因素法切块下达市本级财政专项扶贫资金,由各县(区)结合当地实际,统筹用于脱贫攻坚项目。加大扶贫资金统筹和支付力度,按照“力度不减、政策不变、责任不松”的原则,继续统筹整合各类涉农资金,支持贫困村集体经济发展和贫困户发展产业增收。严格落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理政策,尽快分解落实支出目标任务,加快项目实施。在确保资金安全、有效的前提下,尽量简化报账手续和审批环节,完善财政资金结算方式,提高财政资金支付效率。严格落实扶贫资金公告公示制度,加强财政专项扶贫资金绩效评价,做好扶贫资金审计和第三方评估抽查。规范资产收益扶贫,防止大水漫灌、“人人有份”、“一发了之”等收益分配不规范的现象,确保真正惠及特殊困难建档立卡贫困户。保持扶贫小额信贷政策的延续性和稳定性,指导各县(区)加大扶贫小额信贷投放力度,加强贷款使用监管,做好贷款回收处置工作,规范办理续贷、展期,确保及时防范和化解扶贫小额信贷风险。(市财政局牵头,市扶贫办、审计局等相关成员单位负责)

  (二十)加强返贫致贫风险防范及干预。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,组建扶贫信息联动中心,实现市、县(区)、乡镇、行政村和行业部门之间数据信息共享。开展系统信息数据清洗,进一步提高建档立卡系统数据质量,确保扶贫数据与行业数据一致、口径统一,确保账账相符,账实一致。进一步做好扶贫信息系统完善工作,提升信息服务水平。开展脱贫攻坚成果巩固大排查,对脱贫监测户和边缘户实行动态监测管理,指导各县(区)定期对存在返贫风险的脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口进行排查认定,将符合条件的按认定程序纳为防贫对象,及时在扶贫信息系统中标注和更新。对出现返贫、致贫风险警报的脱贫监测户和边缘户,启动干预机制,通过扶持产业、帮助就业等一揽子防贫举措,统筹资源解决急需的现实问题,防止出现新的返贫和致贫。重点关注因病、因残、因灾等贫困人口,因村制宜、因户施策落实帮扶措施。(市扶贫办牵头,市民政局、人社局、住建局、教育局、医保局、水利局等相关成员单位负责)

  (二十一)开展脱贫攻坚普查。按照中央和自治区部署要求开展普查,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。研究制定普查实施方案,在市本级成立普查工作督导组,组建一支能打硬仗的普查员队伍,开展普查培训,组织普查登记,确保普查数据质量。落实普查工作经费,做好后勤保障。做好普查宣传和舆情引导处置,按时完成任务。(国家统计局南宁调查队牵头,各有关成员单位负责)

  (二十二)开展驻县(区)帮扶工作。从“两不愁三保障”涉及的市级单位和市脱贫攻坚战前线指挥部办公室抽调人员组建市级帮扶工作队,对“五县一区”(上林县、马山县、隆安县、邕宁区和建档立卡贫困人口5万人以上的横县、宾阳县),3个未摘帽贫困村(马山县加方乡龙开村、忠党村,宾阳县思陇镇六岑村),26个有20户(含)以上未脱贫贫困户的已摘帽贫困村,28个有20户(含)以上未脱贫贫困户的非贫困村开展驻县(区)帮扶工作。加强分析研判,建立工作台账,形成问题清单,确保帮扶效果。充实驻县(区)帮扶工作对象的驻村工作队伍,由市、县结合脱贫攻坚具体任务向驻县(区)帮扶工作对象适当增派驻村工作队员。(市扶贫办牵头,市委组织部、各有关成员单位负责)

  (二十三)加强扶志扶智工作。充分发挥政策引导作用,激励贫困群众参与产业扶贫、就业扶贫,通过劳动增收脱贫,并把享受资金、政策扶持和参与程度挂钩,探索对自力更生、主动参与脱贫的给予物质奖励和精神激励相关政策措施;开展分类培训指导和个性化指导,防止政策“养懒汉”。大力推进移风易俗,强化村规民约作用,开展大操大办、薄养厚葬、酗酒赌博、不赡养老人等各类陈规陋习专项治理。大力开展贫困户家庭环境卫生整治,解决居家环境“脏、乱、差”和人畜混住问题,基本达到人居环境干净整洁要求,引导贫困群众树立“家庭更卫生、生活更幸福”观念。开展感恩自立教育、自强培育、自立激励、自尊治理等教育活动,每户贫困户培养1个知政策、明受益、感党恩的“明白人”。宣传扶贫扶志创新经验做法。(市扶贫办牵头,市委宣传部、市民政局、人社局等相关成员单位负责)

  (二十四)加强督查暗访。以暗访为主要方式,实行差异化督查问效,切实减轻基层负担。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、2019年国家扶贫成效考核反馈意见、自治区“四合一”实地考核检查等发现问题的整改落实情况以及脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况进行重点督导。对一些典型的、突出的问题,尤其一批反复出现的“老大难”问题加大暗访力度,开展自治区督查暗访专报发现的问题整改落实情况暗访核查。强化常态化约谈提醒,继续实施红黑榜通报,压实工作责任。(市扶贫办牵头,市纪委监委机关等相关成员单位负责)

  (二十五)做好脱贫攻坚总结。制定脱贫攻坚总结工作方案,谋划脱贫攻坚经验亮点总结工作。指导各级各部门总结脱贫成效、生动案例、攻坚精神,选树市、县、乡、村、户五级脱贫攻坚典型,并编印案例集。做好2020年全国脱贫攻坚奖、全国脱贫攻坚模范和自治区脱贫攻坚奖的我市评选推荐工作。配合做好广西脱贫攻坚成就展建设等相关工作。(市扶贫办牵头,市人社局、各有关成员单位负责)

  (二十六)加大扶贫宣传力度。加强与各级主要媒体沟通合作,组织采编、拍摄脱贫攻坚典型纪实。通过组织创作戏剧、歌曲、小品等多种形式的文艺作品,做好南宁脱贫攻坚先进人物和典型经验宣传,讲好脱贫故事。继续运用传统媒体、微信公众号、网站等平台,正面宣传脱贫攻坚典型和工作成效,营造脱贫攻坚浓厚氛围。加强扶贫信息报送,宣传推广全市脱贫攻坚经验做法。加强扶贫经验交流,通过举办摄影大赛、拍摄宣传片、建设扶贫经验交流基地等,积极参与国际减贫经验交流,讲好中国扶贫故事,传播中国扶贫好声音。加强涉贫舆情监测和处置工作。(市委宣传部、市文广旅局、扶贫办等单位牵头,各有关成员单位负责)

  (二十七)研究接续推进减贫工作。在国家、自治区出台的解决相对贫困具体意见的基础上,充分结合我市实际,加强与实施乡村振兴战略的有机衔接,建立巩固脱贫成果、解决相对贫困的长效机制,促进首府经济实现高质量发展,逐步实现共同富裕。(市扶贫办牵头,各有关成员单位负责)


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