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南宁市扶贫开发办公室政府信息采集形成和信息发布管理办法

发布时间:2012-10-26 00:00  
第一章  总则
第一条    为保证本办政府信息形成、审核、发布、应急处置等工作规范化、制度化、科学化,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、自治区以及南宁市政府信息公开相关规定的要求,进一步提高公开信息工作的质量和效率,特制定本办法。
第二条    本办法所称政府信息包括:1、机构职能;2、法规规章;3、领导动态;4、工作动态;5、决策信息;6、规划信息;7、统计信息;8、财政管理;9、人事信息;10、行政职权;11、信息公开指南;12、信息公开工作报告;13、应急监察;14、其他依照法律、法规和有关规定应当让公众知晓的政府信息。
第三条    本办法所称信息形成和发布包括信息采集、内容保障、信息公开保密审查、政府信息形成、录入和录入审核、应急处置六个阶段;前三个阶段属采集信息,后三个阶段属政府信息。
第四条    本办政府信息发布渠道:1、广西壮族自治区人民政府或政府信息公开主管部门指定的平台;2、南宁市政府信息公开目录平台;3、本办政务网站;4、其他合法渠道。
第五条    本办信息发布遵循合法、及时、真实、“涉密信息不公开,公开信息不涉密”、“不审核不公开”和“谁主管谁公开,谁公开谁负责”的原则。
第二章  信息采集
第六条    成立市扶贫办政务公开领导小组和市扶贫办政府信息公开领导小组(简称“两公开”领导小组),组长由办主要领导担任,副组长由办分管领导担任,成员由办各科科长或副科长组成,负责本办政务公开、政府信息公开、政务网站管理的指导和协调工作。“两公开”领导小组设立两个领导小组办公室,领导小组办公室都设在综合科,由综合科科长担任办公室主任,一名副科级干部担任办公室副主任,并安排2名工作人员负责本办政务公开政府信息公开和网站的日常管理工作,政民互动工作也安排有专人负责。
“两公开”领导小组的主要职责是:根据国家、自治区和市委、市政府的有关要求,研究部署、指导协调本办信息化建设工作,包括本办政务网站管理、政务公开和政府信息公开、民政互动等等,拟定本办政务公开和政府信息公开工作计划;建立健全政务公开和政府信息公开的规章制度;研究解决本办在政务公开和政府信息公开工作中的重大问题;对本办政务公开和政府信息公开工作进行监督检查和保密审查;督促做好政务和政府信息系统安全检查工作,确保信息系统安全运行。
“两公开”领导小组办公室的主要职责是:负责本办政务公开和政府信息公开工作的日常管理与协调;具体承办本办政务公开和政府信息公开事宜;维护和更新本办政务公开和政府信息公开的信息;组织编制本办政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;对拟公开的政务信息和政府信息进行保密审查;督促、检查领导小组决定事项的落实情况;加强各科室之间的协调配合,创新政务公开方式;及时总结经验,不断提高政务公开和政府信息公开的质量和水平。
第七条    设立本办信息采编小组,办分管领导为组长,综合科指定人员兼任信息管理员、网络管理员。另外,为提高信息发布量,办四个职能科各指定一名信息采集员,要求我市12县区扶贫办各指定一名信息采集员。
信息采编小组工作职责:负责网络信息的采集、加工和传送工作;负责及时更新网站信息工作;在市城乡数字化建设办公室的指导下,负责设计有扶贫特色的网页;负责政务网络信息的管理和信息安全及保密工作;研究解决有关网络建设与运行中的问题。
网络信息管理员和信息采集员主要职责:负责本办政务和政府信息的搜集、编辑、报送工作;按我办政务和政府信息公开有关要求,遵从时效性原则把政务和政府信息材料分别报送分管领导和主要领导审核签发。做到重要信息不迟报、不瞒报、不误报、不漏报;及时撰写报送反映本办扶贫最新动态、新思路、新经验、新措施及为民办实事等工作成效的专题信息;及时将本办政务和政府信息公开工作中遇到的问题、意见和建议反馈办领导;按时参加市推行政务公开工作领导小组办公室和市城乡数字化建设办公室组织的有关业务培训和会议。
第八条    信息采集的内容应当符合国家的法律、法规及其他有关规定,内容全面、信息真实、表述规范、结构严谨,并有时效性和内部控制。
第三章    内容保障
第九条    根据我市扶贫开发工作的目标任务,本办政务和政府信息公开的实施范围、内容及信息采集要求如下:
(一)实施范围
按《条例》第二条规定,本办政府信息是指本办在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”。如我办制定或保存的规章制度、政府文件、非文件类的职权活动信息等。
(二)信息公开的内容
对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
(1)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
(2)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(3)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
(4)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条    对采集的信息要认真进行筛选、分类、加工、处理,基本要求是:
(一)要高度重视信息的准确性。信息内容、观点、概念、时间、数据等必须真实可靠,事实正确客观,既不夸大渲染,也不能随意缩小。
(二)要高度重视信息的时效性。各类信息务必做到以最短的时间编写、最快的速度报送,避免迟编、迟送,失去信息的时效。上报信息要注明“专报扶贫网络信息”,并注明上报日期和上报人员、签批人名字。
(三)要高度重视信息质量。选题要准、内容要真、语言要实、篇幅要小、字句要精、质量要高、主旨突出。
(四)要高度重视信息数量。必须做到质与量兼顾,增加信息上报数量。
第十一条    信息采集、加工、整理的内设机构负责人对已采集的信息进行审核修改,保证信息内容和数据具有真实性、客观性和完整性。    
第四章    信息公开保密审查
第十二条    信息公开的属性包括:主动公开、依申请公开、不予公开、非政府信息四种。
第十三条    本办政务公开和政府信息公开的审核程序
1、信息公开事项的确定
本办履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,首先由拟稿人和科室负责人在“本办发文笺”上对本科室所拟文件信息提出“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”和“非政府信息”意见,对拟定为“主动公开”的信息要依照有关保密规定进行保密审查,然后由科室分管领导进行审核,本办如有与其他单位联合发文的信息也要经过各单位负责人会签审核,最后由本办主要领导审核确定为“主动公开”的政府信息再公开发布。
2、信息公开事项的发布
经本办确定为“主动公开”的信息,由办公室于20个工作日内在三个指定平台上或“一中心两馆”上对外发布。
第十四条    本办政务和政府信息公开工作保密审查原则
(一)依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其它依照国家法律、法规和有关政策规定应当主动公开的。
(二)及时公开。各科室应当及时准确地公布政务公开和政府信息公开事项的相关信息(见《南宁市政府信息公开目录》),便于服务对象以及社会公众能够迅速、准确地了解本办政务公开和政府信息公开事项。
(三)规范公开。各科室政务公开和政府信息公开事项的办理条件、依据、程序、时限、结果(可以公开的),以及承办单位和投诉渠道,应通过新闻媒体或网站等公开栏对外发布。
  (四)实效便民。政务公开和政府信息公开,应从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,不搞形式主义;要方便群众办事;便于群众知情,利于公众监督。
(五)加强保密。严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定,涉及国家秘密的事项和内容一律不得公开。
第十五条    指定具备定密知识、有相关行政业务工作经验的人员对相关内设机构负责人已审核的已采集信息进行保密审查。
第十六条    保密审查工作应当依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《南宁市政府信息公开保密审查制度》中相关规定进行。
第十七条    属于“三密”信息或涉密特别敏感信息为不予公开信息,应注明不予公开的原因。
第十八条    已采集信息公开审核工作依据《南宁市行政机关公文类信息公开审核办法》中相关规定进行。
第五章    政府信息形成
第十九条    公开审核后的信息经本办主要领导或负责人审阅、修改、确认信息属性、签发即形成政府信息。
第二十条    签发日期为信息的生成日期。
第六章   录入和录入审核
第二十一条    属于“主动公开”的政府信息,指定专人在信息形成20个工作日内完成信息录入工作,确保信息录入正确、完整、及时。信息录入完成后,录入人对信息的内容再次确认没有错误方可发布,属于重大或紧急事件处置的政府信息需通过新闻媒体向社会公布公开的,按其他管理办法执行。
第二十二条    网络管理员负责将办领导审核签字同意主动公开发布的信息材料,按统一规定、统一标准,在20个工作日内,及时准确地发布在网上三个平台:1、广西壮族自治区人民政府或政府信息公开主管部门指定的平台;2、南宁市政府信息公开目录平台;3、本办政务网站。
第二十三条    按照市公开办规定,每月按时将上个月本办主动公开政府信息材料一式三份报市政务公开工作领导小组办公室,并填写本办×月主动公开文件信息汇总表交市公开办人员签收,再由市公开办送到“一中心两馆”(政务服务中心、档案馆、图书馆)三个政府信息查阅点。本办“两公开”领导小组办公室也存档一套主动公开的信息材料备查。
第二十四条    主动公开的信息第一发布渠道为指定的网站,第二渠道为政报和合法的媒体,第三渠道为合法报栏等。
第七章    应急处置
第二十五条    以下两种情况应当采取应急处置:(一)公开的信息造成公众错误理解或影响社会稳定、扰乱社会管理秩序;(二)公开突发公共事件相关信息,包括突发公共事件预测、预报、预防和实际灾情、应急救援、善后处理等方面的信息。
第二十六条    应急处置工作应当遵循及时、准确、客观、全面的原则。信息发布单位应成立常规化的应急处置机构,专门采集和处理信息发布后公众和社会的反应程度以及提出应对措施。
第二十七条    应急处置工作应当在第一时间向社会发布准确而简要信息,随时发布初步核实情况、应对措施、防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。
第八章    附则
第二十八条    本办法由本办政务公开领导小组和政府信息公开领导小组办公室负责解释。
第二十九条    本办法自印发之日起执行。
  
                               南宁市扶贫开发办公室
                                  2012年10月26日

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